Уважаемый Александр Васильевич!

На ваше обращение о передаче полномочий с уровня администрации города на уровень администрации района с сохранением должности главы города и председателя Совета депутатов города должен ответить

отказом. Поясняю почему:

• Во первых, я не имею такого морального права перед теми избирателями, которые голосовали за меня, выбирая меня на должность главы города, когда я говорил: что избираюсь работать, а не передавать полномочия с уровня на уровень. И эта работа реально видна. За период моей работы (4 месяца) ликвидированы 10 крупных аварий горводопровода, отгрейдированы 27 улиц города, возможно не в тех объемах, но соответственно предусмотренных в бюджете финансовых средств ведется ямочный ремонт, обрезка деревьев, ремонт жил.фонда, благоустройства, своими силами и средствами подготовлена на 85% к зиме котельная, коммунальная инфраструктура на 95%, проводится уборка улиц, вывоз мусора, работа с должниками за услуги ЖКХ и погашение долгов по топливно - энергетическим ресурсам, проведены культурно- массовые мероприятия в городе (День Победы, День города, День физкультурника) и многое другое, о чем я подготовлю отдельный отчет по итогам года.
• Во вторых, на уровне района и на уровне города согласно ФЗ-131 закреплен определенный, обширный  перечень полномочий и работы по этим полномочиям достаточно для всех. Ведь проблемы есть и в полномочиях Каслинского района: здравоохранении, образований, культуре, оказании социальной помощи, строительстве социально значимых объектов района, газификации населенных пунктов и многие другие. Не секрет, что в районе очень острая проблема с кадрами в сфере образования и здравоохранения, проблемы по лицензированию дошкольных и общеобразовательных учреждения, проблемы по решению замечаний пожарной инспекции в части образовательных учреждений, в том числе и проблемы по подготовке к отопительному сезону  учреждений образования и здравоохранения. Не буду останавливаться на всех проблемах, так как за семь лет работы в администрации района, знаю наизусть где какие существуют проблемы и понимаю, что не все их возможно решить при существующей дотационности Каслинского муниципального района.
• В третьих, уровень бюджетной обеспеченности города выражается таким словом, как бюджет самоообеспечен для решения своих проблем. Да!- если будет выделятся дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного бюджета в тех масштабах как 2010, 2011 годы можно решать намного более важные и глобальные проблемы. Но в условиях финансового дефицита 2012 года, о чем заявлено Губернатором Челябинской области, и город и район вынужден рассчитывать на собственные доходы. А они, как известно, складываются пропорционально с учетом количества налогоплательщиков (более половины проживающих в городе Касли): налог на доходы физических лиц городу-10%, району-20%. Земельный налог с физических и юридических лиц 50%- город, 50%- район. И прочие виды налоговых поступлений в соответствии с нормами законодательства к сожалению не позволяют на сегодня решать масштабные задачи для улучшения качества жизни населения города и Каслинского района. И, зная тяжелую финансовую ситуацию в Каслинском муниципальном районе, администрация города Касли не имеет претензий к Главе Каслинского района и администрации Каслинского района, получая отказы в оказании финансовой помощи на подготовку к зиме, на решение задач по благоустройству, на ликвидации аварий на системах водоснабжения и.т.д. В этой ситуации при понимании Совета депутатов Каслинского городского поселения согласовывается и утверждается перераспределение бюджетных средств города Касли на решение наиболее злободневных проблем без наличия финансовой поддержки с других уровней бюджета.
• В четвертых, передача полномочий не снимает ответственности с уровня власти отвечающего за них в силу требований закона. Существуют полномочия, которые были переданы на уровень Каслинского района с уровня городской администрации еще до моего избрания главой города, и исполняются до сих пор администрацией Каслинского района,  а именно: полномочия по решению вопросов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций- последний акт проверки их исполнения Главным Управлением МЧС России от 08.08.2012 №360/3/4 выявил 38 крупных замечаний, об устранении которых предписание было направлено (почему то? Согласно ФЗ-131 ) главе города. Полномочия в части земельного контроля, замечания высказываются неоднократно самим главой Каслинского района в части обязательства самовольных собственников к заключению договоров аренды, а также в части недобросовестного использования муниципальных земель. То есть передача полномочий с уровня города на уровень района не есть панацея решения проблем
• В пятых, что касается кадровой численности и профессионального уровня. Вопросы профессионализма одинаковы на сегодня для всех: администрации и предприятий города, и задача руководителя подбирать кадры и привлекать наиболее ответственные, поэтому существует такое понятие, как текучесть кадров и оно пропорционально одинаково для администрации города и администрации района. Что касается штатной численности,  лучше всего опубликовать в средствах массовой информации сведения о штатной численности администрации города и района сравнительно с ростом за период с 2008 года до 1 августа 2012 года, то есть 5 лет. Количественные показатели будут для жителей района и города наиболее понятным сравнительным анализом. Берусь со своей стороны предоставить все необходимые сведения в средства массовой информации. Желательно, чтобы в сведениях администрации Каслинского района были указаны все подразделения администрации: архив, ЗАГС, соц.защита и.т.д., а также немуниципальные служащие. Возможно также указать и фонд оплаты труда без персональных расшифровок. От администрации города отмечу, что фонд оплаты труда муниципальных служащих городской администрации почти в два раза меньше чем указано в вашем открытом обращении.
• В шестых, передача полномочий согласно ФЗ-131 осуществляется с передачей финансовых средств на их исполнение. Выражаясь наиболее понятно, при передаче полномочий не исчезает необходимость конкретной штатной единицы на их исполнение, для примера: в части оформления справок о составе семьи, делопроизводстве, о представлении интересов в суде в части вымороченного имущества и наследства, ведении похозяйственного учета и предоставлении выписок, в контроле благоустройства, содержанию дорог, ритуальных услуг, уличного освещения и технического обслуживания уличного освещения коммунального хозяйства, финансового и бухгалтерского учета и многие другие функции просто эти ставки, или штатные единицы передаются с одного уровня на другой. Что само по себе либо равноцененно, либо может привести к еще большей численности. Как вариант администрация города выступает с инициативой о передаче полночий Каслинского муниципального района в сфере образования, культуры, здравоохранения по учреждениям на территории города на уровень полномочий администрации города Касли.
• В седьмых, самое на мой взгляд основное, администрации нужно сосредоточить свои интересы не в том, чтобы брать на себя тотально исполнение всех полномочий от предпосылок до окончательных результатов, а создавать условия, чтобы организации, в том числе и коммунальной сферы, работали без вмешательства администрации, не важно какой, города или района. Слаженный механизм должен работать качественно, без вмешательства извне, тем более это не должно быть влияние власти. И в этом, на мой взгляд, нужно планово заниматься в первую очередь, создав Расчетный Кассовый Центр с тем, чтобы глава не контролировал, кто кому сколько задолжал. Во вторых, отделив Управляющую компанию от теплоснабжения создать равноценные условия для всех поставщиков, которые будут отвечать перед независимой Управляющей компанией в качестве предоставляемых услуг, а не перед главой, как последним арбитром. В третьих, необходимо создать условия конкуренции и долгосрочных инвестиций без постоянной оглядки, сколько и какой уровень бюджета сможет оказать финансовой помощи, какая власть наиболее лояльна и.т.п. Работа предприятий, в том числе и ЖКХ, не должна зависеть от политики и взглядов администрации на стратегию развития. Самая основная задача создать условия в росте заработной платы, увеличению занятости населения с созданием новых рабочих мест.

Таким образом, хочется сказать о том, что нет амбиций, есть здравый смысл, а работы достаточно для всех.

Глава г.Касли С.Б.Фадеев